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『铜仁三日游线路』世界遗产申报缺乏规划 申遗何时降温(图文)

点击: 作者:admin 发布时间:2021-04-09 01:50

前不久,国内多达6省参与的中国丹霞与登封的天地之中在巴西利亚举办的第34届世界遗产大会上申报成功,我国的世界遗产达到40个。这种成功的喜悦之后也传来各种不同的声音。这两

  


  前不久,国内多达6省参与的中国丹霞与登封的天地之中在巴西利亚举办的第34届世界遗产大会上申报成功,我国的世界遗产达到40个。这种成功的喜悦之后也传来各种不同的声音。这两个成功申遗的项目都是捆绑申遗,那么这种方式是否过于功利?是否偏离了申遗的原本目的?而游客则更担心景区门票将借机涨价,掀起国内景区新一轮的涨价风潮。

  世界遗产申报缺乏规划

  据记者了解,中国丹霞涉及6省,因都属于丹霞地貌,所以被合成一项申报,但作为一种普遍的地质现象,中国的丹霞地貌有近800处,为什么单单这几个地方可以作为世界遗产申报?据了解,天地之中共分8处有11项建筑,其建筑规制、年代都不统一,也被打包起来集体申报成功。中国丹霞这种一拖六的现象,被戏称为一个丈夫在一个婚礼上同时娶六个老婆,互利互赢与精打细算到了极致。

  由于我国符合《世界遗产名录》要求的项目极多,联合国教科文组织为避免垄断,一个国家每年的申请项目名额只有两个,我国现有待审的项目的申报时间可以排到100年之后。天地之中项目去年申遗时未被批准,被要求补充材料,而在今年的两个名额中,该项目又顺利占据其中一个并申报成功。难道申遗也像运动员比赛,谁最有希望拿金牌就谁上,还是说谁资格最老、准备时间最长就谁上?国家有关部门有没有一个申遗的规划,有没有按照保护的急迫与否排出先后顺序,不少专家提出了质疑。

  申遗的代价不菲,每个项目的规划编制、研讨论证、国际考察咨询等前期准备工作就以千万元计。记者曾经参与中国丹霞项目考察,根据中国丹霞申遗专家列出的账单,包括设施建设、景区综合治理、申遗成本在内的各项费用达十几亿元。其中年财政收入不过2亿元的湖南新宁县崀山共投入4亿多元,银行贷款1.55亿元。而申遗缺乏规划、缺乏监管造成浪费的现象更是触目惊心。近日,耗资上百亿的西安大明宫遗址公园为申遗正在拆除已经建成的建筑,而早在2006年中国、哈萨克斯坦等中亚五国就启动了丝绸之路整体申遗工作,大明宫遗址公园是其中项目之一。景区却在2009年下半年依然动工建设这些人造景观,包括崇明门雕塑、丹陛望月广场等多处景观造价几千万元,现在拆除费用又是一笔巨款。这种参与了申遗还不知道世界遗产保护规则的现象并非个别。

  申遗的成功是否会引来涨价狂潮?

  申报世界遗产的浪潮在国内已经持续了10多年,几乎与我国旅游业的发展同步。从起初的较为宽松较容易申报成功,到最后世界遗产金字招牌引来财源滚滚,众多景区一窝蜂不惜花费数以亿计的经费持续多年申遗。

  据记者了解,申遗成功后的石林,门票从先前的140元调整到175元,黄山旺季门票由200元上调为230元。一些著名景点的门票价格都在申遗成功后顺利涨价,甚至有些景区以准备申遗的名目涨价。8月17日,湖南衡阳南岳大庙举行听证会,门票价格要为准备申遗而上调。南岳大庙是祭祀南岳圣帝的寺庙,是我国南方规模最大、总体布局最完整的宫殿式建筑群之一,已有1500多年的历史。湖南省物价局价格成本调研队的一份报告指出,此次门票调价是因为南岳区为了申报世界自然遗产,投入大量资金对古镇和大庙进行整修,管理成本逐年提高。南岳管理局认为,门票价格需要调整主要是因为南岳古镇重修,目前的门票价格仅为每人40元,而中岳嵩山少林寺的门票已经上百元了。在听证会上,南岳大庙门票由目前的40元/人次调整到50元/人次,调价方案报湖南省物价局,获批准后将公示半年后实施。

  花费巨大依然迎难而上,为的就是申遗成功之后门票涨价与游客增多之后的收益,而申遗之后的保护情况则暂且不考虑,几乎也没有景区公布保护世界遗产究竟投入了多少经费,世界遗产似乎成了利益的代名词。虽然中国丹霞以及天地之中已经申遗成功,景区都未发布涨价消息,但网友已经纷纷开始担心起涨价的幅度,更有悲观的网友表示,按照此前景区涨价的历史来看,即使表面的大门票可能价格不会变化,但这些景区分散的项目众多,其管理体制也不为外人所知,谁又知道会不会出现那种蒙骗消费者的所谓小门票或其他付费项目?

  申遗的首要责任是保护

  世界遗产带来的经济利益显而易见,而重申遗轻保护、重门票价格轻游客权益的现象屡见不鲜。北京资深旅游媒体专家张惠表示,山西平遥古城门票收入从申遗成功当年的125万元增加到2008年的7500万元,旅游综合收入从1997年的1250万元增加到2008年的6.7亿元。云南丽江古城申遗成功后游客数量连续多年年均增长10%以上,为地方政府带来巨大的财源,同时也持续遭到文物保护不利与商业气息过重的批评,不管是不是遗产,景区只要开发出来,负面消息几乎就不可避免。

  一些地方政府在申报世界遗产成功后,把世界遗产当成摇钱树,过度的开发造成了景区的严重破坏,以致被联合国世界遗产委员会黄牌警告。湖南武陵源就是个例子,申遗成功后,景区中冒出大量的宾馆、饭店和棚点,接到了世界遗产委员会的黄牌警告,景区为了将这些建筑物全部拆除,花费高达10亿元人民币。尤其重要的是,世界遗产不同于普通的旅游资源,其高品质意味着保护难。敦煌莫高窟申遗成功后,由于游人数量过多,过多的二氧化碳排放以及过度暴露于光线中,使许多壁画出现变色剥落现象,人为的损坏远远比自然的侵蚀更可怕。

  针对世界遗产的开发和保护,中国文物学会名誉会长谢辰生表示,世界遗产是文明的见证,申报世界遗产是为了保护好留给后代,而不是急功近利地拿来赚钱。在世界遗产旁边修建人造景观,申报的时候肯定通不过考察,一建一拆耗费的资金惊人,有的地方甚至把世界遗产交由旅游企业经营。建设性破坏、开发性破坏屡见不鲜,这对于世界遗产的新军河南登封天地之中和中国丹霞来说,都是值得警惕的,也是目前迫切需要解决的问题。


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